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第一章 总则 第一条 为进一步加强学校对编制外聘用人员（以下简称“编外人员”）的管理工作，规范和完善学校用工制度，合理设置编制外聘用岗位，依法维护学校与编制外人员的合法权益，保障学校教学、科研、管理等各项工作的正�？�，根据《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》（国办发〔2002〕35号）《泸州市人民政府办公室转发〈关于加强机关事业单位工作人员和编外人员管理意见〉的通知》（泸市府办发〔2015〕41号）等有关政策和法律法规，结合学校实际，特制定本办法。 第二条 学校对编外人员实行岗位设置管理，按照“从严控制，按需设岗，按岗聘用、按岗定酬、依法管理”的原则，推进学校编外人员聘用制度改革，建立健全编外人员管理制度。 第三条 学校根据教学科研和管理服务实际需要，合理设置编制外的岗位数量、岗位类别、岗位等级、岗位职责，确定编外人员的聘用范围、聘用方式、聘用条件、岗位酬金、合同管理等，依法规范编外人员的聘用管理。 第四条 本办法适用于学校各科室编外人员的聘用管理。 第二章 编制外岗位的设置 第五条 编制外岗位是指在编制内无法满足而又必须满足工作特殊需要的条件下，为保证学校教学科研和管理服务各项工作正�？苟柚玫�、不占用学校人员事业编制、由学校自筹经费支付聘用人员工资报酬的工作岗位。 第六条 根据工作特殊需要，可以在实施岗位设置管理的基础上，设置一定的编制外岗位，编制外岗位是对学校编制内岗位的必要补充，编制外岗位的设置必须本着精简高效的原则，严格控制编制外岗位规模和数量。 第七条 编制外岗位实行总量控制、动态管理，学校编制外岗位的总量原则上不得超过学校人员事业编制总量的50%。 第八条 编制外岗位实行分类分级管理。根据实际需要、工作性质、工作技能要求、工作难易程度、行业特点的不同，编制外岗位按一类岗位、二类岗位和三类岗位三类设置。参照事业单位工勤技能岗位设置办法，将每一类编制外岗位分为五个等级。各类各级岗位的控制数按实际工作需要和规定的比例分别核定。 第九条 编制外三类岗位分别在下列范围设置： （一）一类岗位主要在医务、驾驶、专业技术、实训操作、幼儿教育教学等专业技能要求较高、风险较大、工作性质较为特殊的工作中设置。 （二）二类岗位主要在保卫、安全、维修等重点保障性工作中设置。 （三）三类岗位主要环卫、清洁等一般性服务工作中设置。 第十条 编制外岗位一般在下列范围设置： （一）确因工作特殊需要、编制内暂时无法聘用到人员完成的技能型服务工作； （二）确因工作特殊需要、编制内无法满足的服务保障性工作； （三）确因工作特殊需要、编制内现有岗位类别无法满足的其它工作； （四）其它工作特殊需要、经学校同意可以设置的。 第十一条 编制外岗位重点在教育教学、后勤、保卫等有特殊需要的科室中设置，一般科室不设置编制外岗位。确因工作特殊需要设置的，必须严格控制岗位数。 第十二条 下列情形不得设置编制外岗位： （一）完成专项任务临时需要人员协助完成的工作任务。 （二）完成专项经费支持的工作任务。 （三）可以通过聘用编制内人员完成的工作任务。 （四）属编制内人员职责应完成的工作任务。 （五）其它不能设置编制外岗位的情况。 第十三条 编制外岗位的设置，由用人科室提出设置报告，经办公室审核、学校研究同意后设置。 （一）用人科室提出设置报告。用人科室根据工作特殊需要，提出编制外岗位设置的报告，报办公室。编制外岗位设置报告应包括以下主要内容：编制外岗位设置的必要性、编制外岗位设置的数量、岗位类别、岗位等级、岗位职责、岗位条件、聘用办法、合同管理及其它需要说明的问题。 （二）办公室审核。办公室根据用人单位提出的报告和实际工作需要，对编制外岗位设置的必要性和可行性进行审核，并在学校编制外岗位控制数范围内提出设置的意见和建议。 （三）学校研究。经审核符合设置条件的，由办公室将审核的意见和建议提请校长办公会议或学校行政会议研究确定。 （四）办公室批复。根据校长办公会议或学校行政会议研究的结果，经办公室批复后，相应科室按要求进行设置、聘用。 第三章 编外人员聘用原则和条件 第十四条 编外人员的聘用坚持下列基本原则： （一）按岗聘用原则。根据工作特殊需要和编制外岗位空缺情况，以岗位规定的职责为编制外人员聘用的依据，缺什么聘什么。 （二）择优聘用的原则。在通过适当的程序和方式对应聘人员的综合素质进行全面考察（考核）基础上，根据工作需要择优确定聘用人选。 （三）平等自愿的原则。编外人员的聘用在双方平等自愿的基础上，通过协商一致后办理相关聘用手续。 （四）依法聘用的原则。编外人员的聘用必须以有关政策法规为依据，依法完善聘用手续。 第十五条 首次应聘编制外岗位的人员应具备下列基本资格和条件： （一）遵守国家法律法规，遵守学校工作纪律、劳动纪律等规章制度，服从工作安排。 （二）应具有初中以上学历。从事教育教学工作、学生管理、服务工作的，应具有本科及以上学历。特殊情况可适当放宽。 （三）具有胜任所应聘岗位工作的素质和能力。 （四）有执业资格要求的，应具有应聘岗位所要求的执业资格。 （五）男性年龄为18-50周岁，女性年龄为18-40周岁。对年龄有特殊要求的岗位，应符合相应的年龄要求。 （六）身体健康，符合所聘岗位所需的身体条件要求。 （七）符合具体岗位要求的其它资格和条件。 第十六条 用人单位不得在编制外招聘下列人员： （一）年龄尚未满十八周岁的。 （二）在校读书尚未毕业的。 （三）与其他单位有劳动（聘用）关系的。 （四）不符合应聘基本资格和条件要求的。 （五）有经济、刑事等违纪违法记录或曾被用人单位开除过的。 （六）其它政策法规规定不能聘用的。 第四章 编外人员聘用办法和程序 第十七条 编外人员实行公开招聘制度。因岗位特殊需要不能进行公开招聘的，可在一定范围内以适当的竞争方式进行招聘，但招聘方案须经学校同意。 第十八条 编外人员实行按岗招聘，任何科室不得超控制数聘用编制外人员。确因工作需要超本科室制数招聘的，须经学校同意。 第十九条 公开招聘编外人员需经过制定招聘方案、公布招聘岗位、个人报名、资格审查、技能测试和面试、考察考核、体检、签订聘用合同等基本程序。 第二十条 制定招聘方案。用人科室在公开招聘前应根据实际需要和岗位需求制定招聘方案，招聘方案应包括下列基本内容： （一）用人科室名称、招聘岗位、招聘人数。招聘岗位应按一类、二类、三类注明岗位类别、岗位等级和招聘人数。 （二）招聘的范围、对象及招聘资格、招聘条件、岗位职责。 （三）工作内容、工作条件、工作地点、职业危害、完全生产状况、劳动报酬等须让应聘人员了解的相关情况。 （四）报名时间、地点以及须交验的材料。 （五）技能测试和面试时间、地点、方式和要求。 （六）其他需要说明的事项。 第二十一条 公布招聘岗位。招聘方案经学校研究同意后，由办公室通过网络、报纸等媒体向社会公开发布招聘信息。招聘信息包括招聘岗位名称、各岗位招聘人数、报名条件、报名方式、招聘程序、日程安排及有关要求等。 第二十二条 个人报名。应聘人员根据用人科室发布的招聘信息和要求统一到用人科室报名应聘，填写《泸州市工业技工学校编制外岗位应聘人员报名表》（一式二份）。应聘人员报名时应提供下列基本材料： （一）毕业证书、各种资格证书、聘书、身份证等证明身份和资格条件的证书（证明材料）原件和复印件各1份。各种证件的原件验证后应及时退还本人，不得以任何理由扣留本人证件原件。经验证无异议的复印件应加盖学校的验证章，存入个人档案。 （二）应聘前有工作单位的，应提供已与原单位解除劳动（聘用）关系的证明材料和政审材料。 （三）应聘述职报告。包括对应聘岗位的认识、履职打算、有关要求或说明等。 （四）用人科室要求提供的其它材料。 第二十三条 资格审查。由用人科室对应聘人员的资格、条件进行初步审查，确定初审符合招聘条件的人员名单。资格审查贯穿于招聘工作全过程。在招聘过程中发现提供的材料不全或不真实的，用人科室可以随时取消应聘资格，本人提出的要求不符合相关政策法规规定或学校无法满足的，可以取消应聘资格。 第二十四条 技能测试和面试。由用人科室根据岗位对拟聘用人员的专业技能要求组织相关的技能测试，并由不少于五人的测试评议小组对应聘人员进行打分评议。不需要进行技能测试的，由用人科室组织不少于5人的面议小组以适当的方式进行面试，面试结束时，应由面试小组分别进行打分评议。需要进行笔试的，可参照有关规定组织笔试。 第二十五条 体检。根据技能测试或面试情况按1：1的比例择优确定进入体检人员名单。进入体检的人员自行到县级及以上医院进行体检。体检结果交用人科室确认后方为有效。体检标准参照国家和省有关公务员招考的规定，从事特殊岗位工作的，应符合本行业体检标准。体检费用由应聘人员自理。 第二十六条 考察（考核）。体检合格的应聘人员，由用人科室对其应聘资格条件进行复查，并对其思想政治表现、道德品质、业务能力、工作能力等情况进行全面考察（考核），写出书面的考察（考核）意见。 第二十七条 根据考察考核结果，由用人科室集体研究择优提出拟聘用人选，并填写《泸州市工业技工学校编制外岗位聘用人员信息登记表》报办公室。 第二十八条 拟聘人选应由学校在一定范围内进行公示。公示时间不少于五个工作日。 第二十九条 办理聘用手续。经公示后，符合聘用条件的按有关政策法规规定的程序和要求组织签订聘用合同。 第五章 编外人员聘用合同的签订 第三十条 编外人员实行聘用合同管理，学校聘用（或经学校同意聘用）的编外人员必须签订聘用合同。拟聘人员确定后，用人单位与拟聘人员按照平等自愿、协商一致的原则签订学校统一印制的聘用合同书。 第三十一条 根据学校工作需要，学�？捎氡嗤馊嗽鼻┒┕潭ㄆ谙奁赣煤贤�、无固定期限聘用合同和以完成一定工作任务为期限的聘用合同。 第三十二条 根据学校实际和岗位设置管理的特点，聘用合同以完成岗位规定的工作任务为依据，以签订完成一定工作任务为期限的聘用合同为主。按照有关政策和法律法规规定应签订固定期限聘用合同或无固定期限聘用合同的，按固定期限聘用合同或无固定期限聘用合同签订。 第三十三条 通过公开招聘的编外人员提出或者同意签订聘用合同、且符合下列情形之一的，签订无固定期限聘用合同： （一）聘用人员在学校连续工作满十年的。 （二）学校人事制度改革重新签订聘用合同时，聘用人员在学校连续工作满十年且距法定退休年龄不足十年的。 （三）连续签订两次固定期限聘用合同，且聘用人员符合学校相应岗位聘用资格和条件，愿继续签订聘用合同的。 第三十四条 编外人员与学校的聘用合同，自用工之日起一个月内签订。聘用合同文本由办公室、用人科室和聘用人员各执一份。 第三十五条 用人科室未在规定的时间内与聘用人员签订聘用合同的，由用人科室承担相关的经济责任，并责令用人科室按规定与聘用人员补签书面聘用合同。 第三十六条 自用工之日起一个月内，经用人科室书面通知后，聘用人员不与学校签订书面劳动合同的，学校应当书面通知其终止劳动关系，并无需向聘用人员支付经济补偿，但应当依法向聘用人员支付其实际工作时间的劳动报酬。 第三十七条 编外人员的聘用合同书由聘用学校的法定代表人或者其委托人与受聘人员以书面形式订立。聘用合同必须具备下列条款： （一）用人单位名称、依据和法定代表人或者主要负责人； （二）聘用人员姓名、住址和居民身份证或者其他有效身份证件号码； （二）聘用合同期限； （二）工作地点和工作内容、工作任务； （三）工作时间和休息休假； （四）工资待遇； （五）社会保险； （六）劳动�；�、劳动条件和职业教育危害防护； （七）法律、法规规定应当纳入或双方协商约定的其它事项。经双方当事人协商一致，可以在聘用合同中约定试用期、培训和继续教育、知识产权�；�、保守秘密、补充保险和福利待遇等其他事项。试用期的期限应符合有关规定。 第三十八条 编外人员的聘用由学校直接与本人签订。 第三十九条 有下列情形之一的，不再继续签订聘用合同： （一）经聘用人员与用人单位协商一致的。 （二）年龄男性满60周岁，女性满50周岁。 （三）在一个聘期内两次考核不合格的。 （四）政策和法律法规规定可解除聘用合同的。 （五）政策和法律法规规定其它可不继续签订聘用合同的。 第六章 聘用合同的履行、变更、解除和终止 第四十条 学校应自觉履行聘用合同的各项义务，为聘用人员履行义务创造条件。学校不得违反规定拖欠聘用人员工资、强迫聘用人员加班、违章指挥、强令聘用人员冒险作业。学校违反政策和法律法规，未按聘用合同履行相关义务的，应承担相关法规规定的责任。 第四十一条 聘用人员应积极履行合同规定的义务，并自觉遵守学校的有关规章制度： （一）服从工作安排，认真履行岗位职责。 （二）遵守劳动纪律，坚持作息制度，不得无故旷工、迟到和早退，不得擅自离岗，不得玩忽职守。 （三）自觉维护学校的安全稳定，不得影响学校正常的工作秩序。 （四）自觉遵守有关法律法规和学校相关规章制度。 第四十二条 学校与聘用人员在协商一致的基础上，可以就聘用合同的相关内容进行补充和变更。变更聘用合同，应当以书面形式。变更后的聘用合同文本由办公室、用人科室和聘用人员各执一份。 第四十三条 有下列情形的，聘用人员可与学校解除聘用合同： （一）聘用人员与用人科室协商一致的。 （二）聘用人员提前三十天以书面形式通知用人科室的。 （三）聘用人员试用期内提前三日通知用人科室的。 （四）学校未按照劳动合同约定提供劳动�；せ蛘呃投跫�。 （五）学校未及时足额支付工资待遇的。 （六）学校未依法为聘用人员缴纳社会保险费的。 （七）学校的规章制度违反法律法规规定，损害聘用人员权益的。 （八）学校以欺诈、胁迫的手段或乘人之危，使对方在违背真实意愿的情况下签订或变更聘用合同的。 （九）学校以在聘用合同中免除自己的法定责任排除聘用人员的权利的。 （十）学校违反法律、行政法规强制性规定的。 （十一）学校以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫聘用人员劳动的。 （十二）学校违章指挥、强令冒险作业危及聘用人员人身安全的。 （十三）法律、行政法规规定聘用人员可以解除聘用合同的其它情形。 第四十四条 有下列情形之一的，学�？梢杂肫赣萌嗽苯獬赣煤贤� （一）用人科室与聘用人员协商一致的。 （二）聘用人员在试用期间被证明不符合录用条件的。 （三）聘用人员严重违反学校规章制度的。 （四）聘用人员严重失职，营私舞弊，给学校造成经济损失的。 （五）聘用人员同时与其他用人单位建立劳动关系，对完成本岗位的工作任务造成影响，或者经用人科室提出拒不改正的。 （六）聘用人员以欺诈、胁迫的手段或乘人之危，使学校在违背真实意愿的情况下签订或变更聘用合同的。 （七）聘用人员被刑事拘留或依法追究刑事责任的。 （八）聘用人员患病或者非因工负伤，在规定的医疗期满后不能从事原工作，也不能从事由学校另行安排的其他工作的。 （九）聘用人员不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位后，仍不能胜任工作的。 （十）聘用合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经学校与聘用人员协商，未能就变更聘用合同内容达成协议的。 （十一）学校体制发生变化，聘请编外人员有困难的。 （十二）学校根据国家政策和法律法规实施人事制度改革和管理方式调整，经变更聘用合同，仍需裁减人员的。 （十三）其他因聘用合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使聘用合同无法履行的。 第四十五条 聘用人员有下列情形之一的，不得解除聘用合同： （一）从事接触职业病危害作业的聘用人员未进行离岗前职业健康检查，或者疑似病人在诊断或者医学观察期的。 （二）在现用人科室患职业病或者因工负伤并被确认丧失或者部分丧失劳动能力的。 （三）患病或者非因工负伤，在规定的医疗期内的。 （四）女职工在孕期、产期、哺乳期的。 （五）在本单位连续工作满十五年，且距法定退休年龄不足五年的。 （六）法律、法规规定的其他情形。 第四十六条 有下列情形之一的，学校与聘用人员解除约定服务期的聘用合同，聘用人员应当按照聘用合同约定向学校支付违约金： （一）聘用人员严重违反学校和用人科室规章制度的。 （二）聘用人员严重失职，营私舞弊，给学校造成重大损害的。 （三）聘用人员同时与其他用人单位建立劳动关系，对完成本岗位的工作任务造成严重影响，或者经用人科室提出，拒不改正的。 （四）聘用人员以欺诈、胁迫的手段或乘人之危，使学校在违背真实意愿的情况下签订或变更聘用合同的。 （五）聘用人员依法被追究刑事责任的。 第四十七条 有下列情形之一的，聘用合同终止： （一）聘用合同期满的。 （二）聘用人员开始依法享受基本养老保险待遇的。 （三）聘用人员死亡，或者被人民法院宣告死亡或者宣告失踪的。 （四）用人科室因机构改革撤销的。 （五）法律法规规定的其他情形。 第四十八条 学校解除或终止聘用合同的程序和要求，以及涉及经济补偿的，按有关政策和法律法规的规定执行。 第七章 编外人员的聘用管理 第四十九条 编外人员的管理坚持以学校统筹、职能部门协调、用人科室为主的基本制度。用人科室负责编外人员的招聘、工作安排、劳动纪律、聘期考核和其它日常管理，督促编外人员认真履行合同义务。 第五十条 编外人员实行聘用制，每个聘期为三年，试用期计算入聘期内。聘期结束后，聘用合同自行终止，本岗位需继续聘用人员的，按公开招聘的有关要求重新进行招聘。 第五十一条 用人科室在编外人员聘用过程中，要严格执行有关政策和法律法规，自觉遵守有关人事纪律，坚持公开公正，严格聘用条件，规范聘用程序，自觉遵守回避制度。 第五十二条 编外人员的劳动报酬按不低于泸州市最低工资标准支付，并根据泸州市最低工资标准变动和岗位等级变化情况作相应调整。 第五十三条 学校对编外人员实行岗位工资制，执行同岗同酬的工资制度。按照不同的岗位类别、岗位等级确定岗位的具休工资标准。 第五十四条 编外人员工资、社会保险、福利待遇等由学校财务统一开支。编外人员工资的发放应编制完整的工资册。工资发放后应由本人签字确认。编外人员的工资册应由总务科妥善保管。 第五十五条 学校依法为编制外人员缴纳相关的保险费用。 第五十六条 用人科室应加强对编外人员的日常教育管理，建立编外人员名册，及时完善编外人员的相关信息。 第五十七条 用人科室对编外人员的考核，要坚持客观公正、实事求是的原则，全面考核编外人员的政治素质、道德品质、职业技能、工作业绩、劳动纪律等情况。 第五十八条 学校要建立和完善编外人员档案，个人应聘报名登记表、个人信息登记表、聘用合同、工资发放情况、考核情况、劳动纪律记录，以及涉及编外人员切身利益的其他相关材料，应及时归入本人档案。 第五十九条 用人科室聘用编外人员必须按程序报办公室同意。未经同意擅自聘用编外人员等属违规用工，引发的纠纷和造成的法律责任，由擅自用工部门承担，对学校造成严重影响和经济损失的，学校将追究部门负责人和当事人的责任。 第八章 附则 第六十条 本办法由办公室负责解释。 第六十一条 本办法自公布之日起施行。
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